| 安徽省开展营改增试点实施税（shuì）制转换项（xiàng）目 |
| 时间:2012-10-05 09:08 作者（zhě）:admin 点击:
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核心（xīn）提示：我（wǒ）省正式开展营改增试点实施税制转换项目，下面是新闻发布会的现场（chǎng）报道。 各位新闻界朋友，女士们，先生们： 大家下午好！ 首（shǒu）先，我谨（jǐn）代（dài）表安（ān）徽省营改增（zēng）试（shì）点联席（xí）会议（yì）办公室，向出席今天（tiān）新闻发布会的中央、安徽省各大新闻媒体的记者，以及社会各界的有关（guān）代（dài）表表
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我省正式开展营改增试（shì）点实施税制（zhì）转（zhuǎn）换项目（mù），下面是新闻发布会的（de）现（xiàn）场报道。
各位新（xīn）闻界（jiè）朋友，女（nǚ）士（shì）们，先生们：
大家下（xià）午好！
首先（xiān），我（wǒ）谨（jǐn）代表安徽省（shěng）营改增试点联席会议办公室，向出席今天新闻（wén）发布会的中央、安徽省各大新闻媒体的记者，以及社会各界的有关代表表示热烈的欢迎，并对（duì）你们（men）对（duì）我省营改增试点（diǎn）工作的关心和（hé）大力支持表示衷心（xīn）的感谢（xiè）！
经国（guó）务（wù）院批准，我省自2012年（nián）8月（yuè）1日开（kāi）始面向社会（huì）组织实施营业税改征增值税试点工作（zuò），2012年10月1日完成新旧税（shuì）制转换。下面我（wǒ）把此次（cì）改革（gé）试点的有关情（qíng）况（kuàng）向大家（jiā）介绍如下。
一、营改增试点主要政策内容（róng）
目前，营改增试点（diǎn）工作政策体系主要是（shì）由国务院批准（zhǔn）的《营业税改征增值税试点方案（àn）》、财政部（bù）和国家税务总局印发的《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》等七（qī）个文件组（zǔ）成。这七个文件涵盖了试点工作（zuò）的主要（yào）内（nèi）容。
（一（yī））试点的指导（dǎo）思想。试点遵循（xún）“建立（lì）健（jiàn）全有利于科学发展的税（shuì）收制度（dù），促进经济结构调整（zhěng），支持现代服务业发展”的（de）指导思想，按照“统筹（chóu）设（shè）计、分步（bù）实施；规（guī）范税制、合理负担；全（quán）面协调、平（píng）稳过渡（dù）”的基本原则开展。总（zǒng）体目标使改（gǎi）革试点行（háng）业（yè）总体税（shuì）负不增（zēng）加或略有下降，基本消（xiāo）除重（chóng）复征税。
（二）试点的行业范围。为交通运输业，包括（kuò）陆路运输、水（shuǐ）路运（yùn）输、航空运输、管道运输。部分现代（dài）服务业，包括研发和技术、信（xìn）息技术、文化（huà）创意、物流辅助（zhù）、有形动产租（zū）赁（lìn）和鉴证咨询等六个领域（yù）。
（三）试点的税制安（ān）排。在（zài）现行（háng）增值税（shuì）17%标准税（shuì）率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。其中，租赁有形动产适用17%税率，交通运（yùn）输业适用11%税率，其他部分现代服务业适用（yòng）6%税（shuì）率（lǜ）。服（fú）务贸易进口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。对纳入试（shì）点的企业，超过应税服务年销售（shòu）额500万元以上为一般纳税（shuì）人（rén），低于500万元为小规模纳税人。
（四）过渡性政策安排。试点期间原属试点（diǎn）地区的营（yíng）业税（shuì）收（shōu）入，改征增值税后收入仍（réng）归（guī）试（shì）点地区，因试点产生的减收（shōu）由中央和（hé）地方分别负担（dān）；试点行业（yè）原营业税优惠（huì）政策可以延续；试点（diǎn）纳税人在（zài）异地缴纳的营业税允许按规定抵减；对试（shì）点地（dì）区的原单位和（hé）个人（rén）从事跨境运输和服务业务，给予增（zēng）值税零税（shuì）率和免税政策，但是未与我国政府（fǔ）达成（chéng）双边运输免（miǎn）税安排的（de）国家和地区，其单位（wèi）或（huò）个人向境内从事国（guó）际运输服务，按3%的（de）征收率代扣代（dài）缴增值税。
二、营改增试点的意义及作用
营改增，是对服务业过去征收营业税改为（wéi）征收增值税，从制度上解（jiě）决（jué）营业税制下“道道（dào）征收，全额（é）征税（shuì）”的（de）重复征税问（wèn）题，实现（xiàn）增值税税（shuì）制下的“环环征（zhēng）收、层层抵（dǐ）扣”，税制更科学、更合理、更符合国际惯例。营改增改（gǎi）革试点是继1994年分税制改（gǎi）革以来，又一次（cì）重大的税（shuì）制改革，也是（shì）结构性减税的（de）一项重要措施（shī），有利（lì）于促（cù）进（jìn）经济发展方式加快转变（biàn）和经济结构战略（luè）性调整，改革试点意（yì）义重大，影响深远。
（一）有利于我省服务业加快发展（zhǎn）。据测算（suàn），我（wǒ）省实施营改（gǎi）增（zēng）后，全年部分现代（dài）服务业将会减少税负（fù）15.6亿元，现代服务业小规模纳税人税负下（xià）降40%，对现代服务业发展形成重大利好。
（二）有利于促进制造业提升综合竞争力。据测算，试（shì）点企业（yè）为下游购买服务的企业提（tí）供19.73亿元可抵扣税额，大大降低制造业的（de）生产成本，提高竞争力。
（三）有利于深（shēn）化企业改革。营改增将增值税的抵扣链条打通后，避免了重复征税问题，拓（tuò）展了试（shì）点行业市场空间，促进了企业分工细化和（hé）技（jì）术进步，改变大（dà）而全、小而全的现（xiàn）象,有利于企业转型发（fā）展和（hé）深化改革。
（四）有利于招商引资。营改增给大多数试点企（qǐ）业减负，并可提升（shēng）商（shāng）品和服（fú）务出（chū）口竞争力，进而提高企（qǐ）业（yè）的综合竞争力，先行试点地区政策优势，对（duì）周边地区企业有很大（dà）的（de）吸引力。目前（qián）上（shàng）海率先改革的（de）政策洼地效应日渐形成，对周边地区的影响日益显（xiǎn）现。上（shàng）半年，上（shàng）海营改增试（shì）点（diǎn）行业（yè）新办（bàn）企（qǐ）业8779户，有（yǒu）不（bú）少就（jiù）是（shì）吸引外地的企业。因（yīn）此，我省（shěng）也要抓住先行试（shì）点（diǎn）的机遇（yù），扩大（dà）招商引（yǐn）资，吸引外部企业（yè）来（lái）我（wǒ）省投资。
三、要正确认识营改（gǎi）增（zēng）试点的影响
（一）客观科学分析试点（diǎn）对企业（yè）的影响。根（gēn）据上海试点实际情况和我（wǒ）省前期调研分析，营改（gǎi）增后（hòu）绝大多数的企（qǐ）业税负都（dōu）会有所下（xià）降（jiàng），但也有少数试点企业可能由于经营规模不同、成本结（jié）构不同、发展时期不同，税负将有所（suǒ）增（zēng）加。我们应该客观（guān）地、科学地分析这一问题。首先营改增的（de）科（kē）学性就在（zài）于建立了抵扣链条，而企业进项抵扣（kòu）是动态的，具有波动性（xìng）和周期（qī）性。因（yīn）此，企业（yè）计算税负（fù）要（yào）按照一个完整周（zhōu）期，把抵扣高峰与（yǔ）低谷平均起来计算（suàn），才能较（jiào）正（zhèng）确计算出（chū）税负（fù）增减情况（kuàng），不能因一时的抵扣不足，就断定税负（fù）是增加的。其次要引导企业充分认识到改革（gé）试点对引导投资、促（cù）进技术（shù）更新、提高竞（jìng）争（zhēng）力的（de）作（zuò）用；要看到企业订单（dān）多（duō）了（le），业务量增加了，整体效益的提升（shēng）的效果（guǒ）。更重要的是，我们已研究印发了过（guò）渡（dù）期财政扶持政策，对税负确有增（zēng）加的企业，按照“企业据实（shí）申报、国税审核汇总、财（cái）政清算拨（bō）付”的方式，按月给予（yǔ）预付，年底（dǐ）清（qīng）算，切实保证试（shì）点企业不（bú）因（yīn）改革而增加负担。请新闻界朋友及时转告税负暂时可（kě）能增（zēng）加的企业，一定要消除对改（gǎi）革试点的疑虑，坚（jiān）定持续经营的信心。
（二（èr））正（zhèng）确（què）认识改革试点对（duì）财（cái）政（zhèng）收入的影（yǐng）响。一是对地（dì）方财（cái）政收入影响是可控的。据测算，我省营（yíng）改增试点全（quán）年影响（xiǎng）地方财政收入14亿元左右（yòu），仅（jǐn）占今年地方财政（zhèng）收（shōu）入预算数1639亿元的0.85%。二是要（yào）用发展的眼（yǎn）光看待营改增对财政（zhèng）的影响。要全面算账，算大账、经济账、竞争（zhēng）力的账。应该看到（dào）营改增试点（diǎn）的推进，有利于提高企业（yè）竞争力和（hé）发展质量，促进财源建（jiàn）设，进一步做大（dà）财政蛋糕。三是财（cái）政（zhèng）拿（ná）出（chū）扶（fú）持企业的资金是在（zài）地方财政承受范围内。据测算，全省税负上（shàng）升（shēng）的企业（yè）主要（yào）是（shì）交通运输业一般纳税人，大（dà）约1000户左右，占全（quán）省交通运输业4.9%，占交通运输业一般纳税人53%，预计年（nián）增（zēng）加税负6.48亿元；但按照分级（jí）负担的原则（zé），各市、县（市、区）拿出（chū）的扶持资（zī）金数（shù）额并不大（dà）。而（ér）且，交通运输业（yè）一般纳税人主要集中在（zài）合芜蚌和滁州等（děng）地，这些地方财政调（diào）控能力相对较强。
四、各（gè）项准备工（gōng）作基本就绪
自我省向财政（zhèng）部、国家税务总局申请营改增试点以（yǐ）来，在（zài）省委（wěi）、省（shěng）政府的正确领导下，在财（cái）政部、国家税（shuì）务总局的指导和大力支持下，省财政（zhèng）厅、省国税局、省地税局等（děng）相关部门通力合作，精（jīng）心准备，各项试点准备工作有力有（yǒu）序推进。
（一（yī））领导（dǎo）重视、建立（lì）组织（zhī）。省委、省政府领导高度重视，及时（shí）作出（chū）决（jué）策，积极争取将我省纳入试点扩大地区。省委、省政府主要负责同志（zhì）亲自到财政部、国家（jiā）税务总局会商，积极争（zhēng）取试点改革。省（shěng）领导的高度（dù）重视，亲（qīn）自过问，为我省营改增（zēng）试点申请成功（gōng）起到了关键性作用（yòng）。同时省政府建（jiàn）立了省营改增试点工作联席会议（yì）制度。
（二（èr））制（zhì）定方案、分解（jiě）任务。根据国家（jiā）的改革试点方（fāng）案，结合我省实际，制定了《安徽省营业税（shuì）改征增值税改革试点方案》，以及与（yǔ）之相配套的《安徽省营业税改征增值税试点（diǎn）过渡期政策（cè）方（fāng）案》等10个子方案。按照方案（àn）要求和推进（jìn）工作需要，我们从14个方面（miàn），梳理出了106项工作任务，明确部门分（fèn）工、完成（chéng）时限（xiàn）、牵（qiān）头单位和配合单位。
（三）调研测算、制定政（zhèng）策。省（shěng）财（cái）政厅和国地税、人行等部（bù）门一起分别赴（fù）上（shàng）海（hǎi）、北京、江苏等地学习调研。并在省内组织（zhī）了对大（dà）型企业、交通运输业营改增影响调（diào）研。同时在（zài）全省选取五个市、县，进（jìn）行了典型调查测算，结合对全省营改增（zēng）的（de）影响进行了测算分析。在调研（yán）测算（suàn）的基础上，结（jié）合国家的（de）试点方（fāng）案和政（zhèng）策，相应（yīng）制定印（yìn）发（fā）了《关于实施营业税改征增值税试点过渡性（xìng）财政扶持政策的通知》、《营改增（zēng）试点过渡期营业税优惠政策》等一（yī）系列配（pèi）套政（zhèng）策。
（四）开展培训、组织（zhī）模（mó）拟。我们分领导（dǎo）、操作人员、纳（nà）税人（rén）几个层次（cì）进行了全面培训（xùn），纳税人培（péi）训（xùn）已覆盖了全部拟试点的企业，一般纳税（shuì）人做到（dào）一对一的（de）辅导。目前试点企业（yè）基本信息已全（quán）部移交至国税系（xì）统，国税（shuì）系统已对（duì）大（dà）部分纳入试点的企业进行（háng）了重新确（què）认和登记。同时全省已完成对新（xīn）的（de）纳税征管（guǎn）信息系统硬件（jiàn）、软（ruǎn）件的改造升级等工作，目前正在组织进行对（duì）纳税（shuì）人发票（piào）领购、发票开具、进（jìn）项（xiàng）认证、纳税申报（bào）以（yǐ）及税款入库（kù）的全过程进行模拟（nǐ），确保10月（yuè）1日（rì）正式（shì）实（shí）施后新征（zhēng）管（guǎn）系统（tǒng）正常运行（háng）。
我省的营改增试点，社会各界高度关注。我们一定把（bǎ）推进营改增作为（wéi）一项重要（yào）的政治（zhì）任务，精心组织、周密部署、稳妥（tuǒ）实施，确保改（gǎi）革（gé）试点工（gōng）作平稳有（yǒu）序，确保新旧税制顺（shùn）利转换，力（lì）争（zhēng）在同步推进的8个（gè）省市中做出特色（sè），为全国全（quán）面实施（shī）营改（gǎi）增积累经（jīng）验。
本文转自中国安徽
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